水質監測結果--污水處理廠的生死符？
時期：2020/12/16 10:07:10 點擊數：918
在環境保護持續高壓態勢下，無論是環境保護部門還是污水處理廠，在面對作為行政處罰重要依據的各種水質監測結果時更應當審慎，并充分考慮其作為行政處罰依據的有效性和合法性。
文章概述
水質監測是政府部門監管污水處理廠運營的基本技術手段，水質監測結果是環保部門對污水處理廠進行監督檢查和環境執法的重要依據，對于污水處理廠而言，水質監測結果的重要性不言而喻，不但影響到政府支付的污水處理服務費用，而且也是對其是否達標運營的檢驗和監測，一旦水質監測結果不合格，不但可能面臨高額的環保處罰，而且影響到長達三年的增值稅優惠政策，也對運營單位的市場聲譽和社會形象造成不利影響。
水質監測結果一般表現為在線監測數據和現場水質監測報告，當水質監測結果顯示出水水質超標，且環保部門以此對污水處理廠作出行政處罰時，污水處理廠應如何應對？本文作者根據豐富的行業法律服務經驗，對水質監測結果作為環保行政處罰中的證據適用做出細致分析，并提出專業的應對思路。
在線監測數據作為環保行政處罰依據的基礎和前提是在線監測設備可以完整、準確記錄污水處理廠水質情況和各項污染物指標數據，因此，一方面在線監測設備應滿足法律、法規和規范性文件要求的適用性標準，另一方面是在線監測設備應一直處于良好運營維護狀態，并定期進行比對監測，確保在線監測設備可以持續性的準確記錄相關數據。同時作者也從立法本意、證據適用角度對取消在線監測數據有效性審核后，要求排污單位自行手工比對，保障在線監測數據完整有效的規定提出了商榷意見。
現場水質監測是環保部門對污水處理廠運營情況進行日常監管、抽查、監督性檢查的重要手段，有資質的第三方檢驗檢測機構出具的水質監測報告在司法實踐中擁有較高證明效力，但并不意味著水質監測報告不容質疑。當水質監測報告存在格式、內容錯漏或指標數據、結果異常時，監測報告本身的合法性應當從水樣采集、水樣保存、監測分析方法等多角度予以審慎分析，必要時可以要求環保部門、檢驗檢測機構提供視頻證據、原始記錄等方式對進行回溯。
當然，細究水質監測結果錯漏或能脫一時之困，終不如自身固本培元，污水處理廠作為環境治理企業唯有夯實基礎，謹慎運營方能無招勝有招，化危機于無形。
近年來，隨著《中華人民共和國環境保護法》及相關環境保護規范性文件的實施，環境監察力度日益加強，污水處理廠因出水水質超標導致的環境行政處罰事件呈爆發式增長。對于污水處理廠來說，從進水、污水處理、出水以及污泥處置環節都肩負著比一般排污單位更重的治污責任和監督標準，尤其是在 2015 年財政部、國家稅務總局印發《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》的通知(財稅〔2015〕78 號) 1后，污水處理廠一旦因環保問題被處以行政處罰 1 萬元以上罰款，將面臨著處罰次月起 36 個月內不得享受增值稅即征即退政策的巨大壓力 2 。因此，在環境保護持續高壓態勢下，無論是環境保護部門還是污水處理廠，在面對作為行政處罰重要依據的各種水質監測結果時更應當審慎，并充分考慮其作為行政處罰依據的有效性和合法性。
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